在岷江之畔水蜜桃实验室，有一座被千年时光和蔼包裹的小镇——四川省青神县汉阳镇。
街头摆放成筐的青神特产椪柑，2元一斤的价钱和香甜滋味非常诱东说念主；立正的封火墙在似锦里鬈曲着与天酬酢汇，无声申诉古镇三次失火后重建的历史；百老迈茶肆魁隆昌里，茶酒书画和旧式暖瓶、煤油灯等古旧物品奇外乡融合在一都；好意思食从不缺席，汉阳棒棒鸡、汉阳花生、枕头粑都是百年间来接触往客商的心头好……千年古终日常呼吸着，仿佛未被现代大水侵略。
但是，在这份“岁月静好”之下，木结构的老屋怕火、街巷排水不畅、非遗本事后继乏东说念主……这里正站在传统存续与期间转型的十字街头。
汉阳镇党委文牍李华英带着记者穿过胡同，往往有住户笑着打呼叫。她告诉咱们，古镇中枢区域大略活命有800多户住户，活命表情保持着原生态，店铺果真都是腹地东说念主开的。由于“青神萤火虫”成为网红，小镇每逢节沐日便有不少搭客。
相传，汉代时一户阳姓东说念主家在古镇临江船埠上开店，使当地冉冉演变为南边丝绸之路、蜀中出川的岷江水运航路上的买卖重镇。米市街、棉花街、盐关街……仅从街名，便可想象当年荣华。彼时的汉阳镇船埠桅杆林立，商贾云集。但是，上世纪90年代后，因为陆路交通的发展，水路运输骤减，岷江青神段不再通航，汉阳镇交通阻滞，运转凋残，于今汉阳古船埠仅存古迹。
但船埠铁匠铺还在。铺子内部有些参差灰暗，火炉映红了邹师父的上半身。他在打造一把铁锹，经过选料、加温、盯火候、锤打、加钢、淬火、磨口等20余说念工序后，铁锹就放在铺子门口售卖。邹师父是船埠铁匠铺的第四代传东说念主，15岁学艺，因铁匠期间与妻子结缘后，钢铁柔情把这间不足10平日米的铺子变成了配偶店。
像邹师父这么的非遗期间东说念主，在镇上还有好多，作念手工秤的、作念龙头手杖的、作念青神竹编的……他们大都有一间临街的小铺，任东说念主不雅赏匠心独运的本事，却并不擅于接收生意。传说放在供销社售卖的竹编包，曾与某国际着名品牌合作而身价大涨，算辱骂遗艺术与买卖合作的典范。但绝大无数期间东说念主依然信守一间仿佛被现代化渐忘的小铺。
霸道，是青神的底色。暗夜流萤是寻常之景，鲜花满径映东说念主间点燃。少年苏东坡曾在距离古镇几公里远的中岩寺游学，并因此与妻子王弗结为鸳侣，青神县遂被称为“东坡初恋的场合”。古镇上惟一的咖啡馆的主东说念主是一个内蒙古汉子，来自朔方草原的他爱上了南边小镇小姐，便留住来活命。
令东说念主惊诧的是，古镇竟与法学颇有因缘。民国时候法学家、原四川省高级审判厅厅长郑可经与现代着名法学家、民法典草拟者之一的梁慧星证实都是汉阳镇东说念主。小镇上有一间藏书楼，是梁证实2012年卖掉北京的一处房产后，修建的四川省第一座民办公益藏书楼。在藏书楼一楼有瞻念看室，除了东说念主文类竹帛、民法典著述外，还有些县法学会采购的搜检公益诉讼的竹帛。
岁月静好的活命里，亦有隐忧。
镇口的历史建筑、宋好意思龄于1939年捐建的汉阳蚕种站，曾见证过“嘉定大绸，汉阳丝”的远销外洋。但是，如今蚕种站只留传住青砖木头的阁楼框架，以致一度还被摩托车、电瓶车、小轿车以及各式杂物挤得满满当当。
更多的隐患还在看不到的场合。“咱们都是木头屋子，生怕着火，夙昔还发生过一都失火，照旧但愿政府在这个方面多爱好。”“再即是路和排水要改善，雨水一多，路面水洼多，照旧影响活命。”旧年6月9日，青神县搜检院搜检官赵勤拜谒汉阳镇时，一位棉花街的住户说。据统计，汉阳镇保留有明清、民国时候历史建筑58处、100余栋木质川西民居，其“井”字形街巷、封火墙等建筑特质以及“四合院+吊脚楼”的空间布局，是岷江流域传统民居风貌的活态见证。
“嗅觉长此下去，好多好意思好的东西就会冉冉隐没。”赵勤在多方探员拜谒后，景仰说念。
汉阳古镇曾先后入选国度级传统村庄和四川省历史文假名镇，是眉州文化的构成部分。本年3月16日，国务院精致批复，愉快将有着“千载诗书城”之称的眉山（古称眉州）市列为国度历史文假名城。
这是摆在青神县搜检院眼前的一说念陈腐与现代和会的命题：与“法”的因缘，能否撬动汉阳古镇在新期间感奋新的期许？
2022年6月8日，习近平总文牍来到四川省眉山市三苏祠，了解当地保护历史文化遗产等情况。习近平总文牍指出：“一滴水不错见太阳，一个三苏祠不错看出咱们中中文化的博大精好意思。咱们说要坚定文化自信，中国有‘三苏’，这即是一个抨击例证。”
守住文物即是守住文脉、守住文化自信。2025年3月1日，变嫌后的《中华东说念主民共和国文物保护法》精致实施，第九十九条明确章程：“因违背本法章程酿成文物严重毁伤或者存在严重毁感冒险，致使社会环球利益受到侵害的，东说念主民搜检院不错依摄影关诉讼法的章程拿起公益诉讼。”
2025年，最高检先后召开大运河沿线历史文假名城、名镇、名村（以下简称“三名”）保护搜检公益诉讼监督行径启动暨业务培训会，大运河沿线“三名”保护监督行径暨文物和文化遗产保护公益诉讼中期推动会等，对商量职责进行深切部署。
“十年存一火两茫茫，不念念量，自铭刻……”词中令苏轼魂牵梦萦的短松冈，恰是位于眉山市东坡区的苏氏坟场（亦称“苏洵家眷坟场”），这里于今留存苏洵墓、王弗墓、苏轼衣冠墓、苏辙衣冠墓和国内现有最大苏轼手简遗迹的连鳌山石刻。
早在2022年级首，凭据区东说念主大代表提倡的加强三苏遗迹古迹保护的建议，东坡区搜检院对辖区内三苏遗迹古迹开展了专项监督。经探员发现，苏氏坟场保护区域内存在刻字涂污、木柱湿气发霉、部分瓦片掉落、雨水渗漏以及消防方法不合乎条目等7处保护管理方面的问题。“咱们通过搜检建议，督促文物保护驾御部门照章履职，如今苏氏坟场已被纳入专项保护计议，连鳌山石刻文物保护措施全面升级。”东坡区搜检院公益诉讼搜检部门负责东说念主刘剑川告诉记者。
据了解，以“三苏”文化为代表的眉山市文化遗产总和1910项，含历史文假名镇名村和传统村庄23个、历史文化街区5片、各级文物保护单元476处、历史建筑330处。
濒临这么内容纷乱的文化保护重负，搜检监督如何既不越位，也不缺位？眉山市搜检院公益诉讼搜检部主任吴劲松的心里“揣”着一沓保护主见——
“推动眉山市历史文假名城场合性律例中加入公益诉讼保护条规”；
“深化辖区内名村、名镇、传统村庄风貌保护。针对名村、名镇中枢区街巷款式和传统建筑风貌等，开展公益诉讼专项监督算作”；
“针对本事传承东说念主才匮乏、材料稀缺、安全监管、学问产权保护等问题，推动商量行政机关完善非遗保护有打算”；
“加强与住建、文旅、林业等部门的常态化相助，落实公益诉讼陈迹通报、案件移送等轨制”；
青神县汉阳镇行政公益诉讼案即是上述专项监督中的一个灵活案例。
“将有大笔省级专项资金插足到古镇爱戴修缮中！”在空荡荡的蚕种站里，青神县村镇建设职业中心主任艾小川告诉记者。汉阳镇政府职责主说念主员也畅想着，这里能不可改酿成一个传播蚕桑文化的风物。
2025年5月，四川省青神县搜检院搜检官欺诈无东说念主机在汉阳古镇勘测历史建筑保护情况。
青神县搜检院于2025年5月30日精致对汉阳镇历史文化保护进行行政公益诉讼立案，查明汉阳镇在历史建筑保护、风貌爱戴、安全管理、消防保险四方面存在超越问题，如不足时选拔有用措施，古镇文化价值将连接裁减。该院遂向县住建局、汉阳镇政府及县消防接济局制发搜检建议。
收到建议后，商量部门赶快算作起来。县住建局组织省级巨匠团队实地调研，制定分级分类保护与问题整改有打算；县消防接济局联结镇政府开展专项巡检，建立隐患整治台账；镇政府落实整改有打算、整改累赘。
但是，文物和文化保护是一个漫长的经由。有些问题仍待管理。相当是刻下古镇保护仍偏重静态保护，在活态开采利用上作念得不够。“咱们但愿在改日的履职中，进一步加强对非物资文化遗产，尤其是那些非遗期间东说念主的保护。”青神县搜检院搜检长张照涓说。
本年5月7日，日韩亚洲变态另类中文四川省丹棱县搜检院干警赶赴白塔公园，现场探员寰宇要点文物保护单元丹棱白塔、不决级不可转移文物白塔寺古迹的保护情况。
眉山成为国度历史文假名城以来，不单是是汉阳古镇，还有更多文物和文化遗产保护案件陈迹进入了搜检公益诉讼视线。举例本年3月，丹棱县搜检院将县政协委员提案《对于完善丹棱白塔寺古迹保护及展示方法的建议》泛动为行政公益诉讼陈迹独立案探员，邀请四川省东说念主大代表陈波参与探员取证职责，以东说念主大监督助力搜检监督，全面摸排当地文物保护情况和存在的问题。该案现在正在办理中。
在更纷乱的层面上，以变嫌后的文物保护法为机会，最高检于2025年以大运河沿线“三名”保护公益诉讼专项监督行径为牵引，带领各地搜检机关连接加大文物和文化遗产保衬领域办案力度，寰宇搜检机关2025年共办理“三名”保护公益诉讼案件1587件。本年，最高检则联结赤军长征得胜90周年，部署加强对长征沿线创新文物、古迹遗迹的保护。
城镇承史，故能绵延不休；国度继文，所以国祚永昌。当搜检公益诉讼的轨制力量介入文物和文化遗产保护，司法正在对历史负责，对改日尽职。
让历史文脉有载体、有场景、有传承
——专访西北政法大学行政法学院副院长周敏
四川省青神县汉阳古镇的故事，不单是一个古镇的盛衰史，更是传统文化如安在现代化波浪中“活下来、传下去、亮起来”的缩影。
自变嫌后的《中华东说念主民共和国文物保护法》以立法格式成就文物保衬领域搜检公益诉讼轨制以来，搜检机关在历史文假名城名镇名村（以下简称“三名”）领域积极推动的各项职责也激发了社会的平凡关心。
搜检公益诉讼如何更好地为文物和文化遗产保护提供坚实的轨制保险？《搜检日报》记者专访了西北政法大学行政法学院副院长、最妙手民搜检院搜检公益诉讼商量基地（西北政法大学商量中心）副主任周敏证实。
记者：您如何评价搜检公益诉讼在文物和文化遗产保衬领域开展的商量职责？
周敏：文物和文化遗产具有典型的环球利益属性，搜检机关通过督促履职、支撑告状、推动协同治理等公益诉讼表情，压实各方的保护累赘，有用弥补了传统管理机制的缺失，为文物和文化遗产保护提供了坚实的轨制保险。
从司法实践来看，搜检机关主动修起历史文假名城、名镇、名村系统性保护的需求，将散播的文物点位纳入全体风貌保护的框架，推动了保照应念从单点诞生转向全域治理，充分体现了搜检机关在文化传承中的累赘与担当。商量办案数据充分标明，搜检公益诉讼照旧深度镶嵌文物和文化遗产保护体系，成为不可或缺的抨击的法治力量。
记者：刻下保护实践宽广侧重历史建筑、空间风貌等有形“硬件”，对非物资文化遗产、习惯传统、乡土文脉、活命本事等无形“软件”的保护相对薄弱。搜检公益诉讼何如找到“软件”保护的切进口？
周敏：历史文化遗产保护是物资载体和精神内涵的有机磨灭。“重硬轻软”表象的存在，使得不少历史文化遗存呈现“有形无魂”的现象。法治的抨击功能，即是将文化内涵保护纳入刚性轨制体系，把柔性想法泛动为刚性经管，从根底上补都“重硬轻软”的治理短板。
法治为“软件”保护提供切进口，中枢在于深切贯彻习近平文化念念想、习近平法治念念想，将非物资文化遗产、场合习惯、传统本事、乡土文化等一并纳入环球利益保护的规模，明确其法律地位和保护累赘。通过完善商量立法和配套要领，把文化传承、文脉延续的条目镶嵌历史文假名城、名镇、名村的保护计议，竣事物资载体和文化内涵的协同保护。同期，以搜检公益诉讼为抨击合手手，以法治表情饱读动原住民参与、社会力量支撑，让历史文脉有载体、有场景、有传承。
记者：咱们在采访中发现，“三名”保护，尤其是名镇、名村保护，存在买卖开采与原生态守护的矛盾。若何均衡这二者？
周敏：“三名”的保护和利用，内容上是历史文脉存续和履行发展需求的法治均衡问题。过度买卖化会消解原生风貌和活命肌理，酿成文化空腹化；十足阻滞保护又会因资金匮乏堕入阑珊。二者并非对立关系，应当在法治框架下相持保护优先、合理利用，以轨制统筹竣事买卖价值和文化价值的协同共生。
从法治旅途来看，应当以刚性国法规矩保护底线，明确历史肌理、空间款式、原生业态和原住民活命生态的不可让渡领域，将开采利用规矩在法律允许范围内。同期通过轨制假想完善资金保险、收益反哺和多元参与机制，把买卖运营所得泛动为保护插足，形成“保护促利用、利用强保护”的良性轮回，幸免走极点化开采或者僵化保护的说念路。
总之，竣事历史文化传承，过失要以法治保险原住民在场、文化在场、风貌在场。相持微变嫌、精普及，尊重原有社会结构和活命场景，拒却大拆大建或者同质化买卖植入。
记者：有搜检官在办案中发现，有些民间古建筑权属比拟散播，修缮该由谁负责、经费谁来出，往往很难判断，况且房东自己也莫得充足资金，不太安适主动修缮。如何管理这个难题？
周敏：民间古建筑权属散播、修缮累赘与经费界定不清的难题，中枢是私东说念主产权保护与环球利益爱戴的均衡，内容是行政监管职责、产权东说念主义务与公益保险机制的协同缺失，需从“累赘法定、经费多元、激励提醒”等维度系统破解。
《中华东说念主民共和国文物保护法》中章程产权东说念主是修缮紧要义务主体，住建、文旅等行政机关负监管带领职责，这是行政法“权责磨灭”原则的体现。相关部门应明确累赘领域，举例针对权属散播问题，行政机关可通过行政带领提醒产权东说念主成立修缮联结体，对波及环球安全的古建筑，行政机关可照章责令修缮，产权东说念主拒不履行的，搜检机关可拿起行政公益诉讼督促履职。
此外，行政机关应构建多元经费机制，破解资金用功痛点，形成“政府补、产权出、社会助”的款式；还不错通过政府奖励、协调代修等多种格式加强对产权东说念主的激励提醒。
记者：您以为刻下“三名”保护还存在哪些问题需要司法实践赐与关心？
周敏：从行政法学与司法实践联结的角度来看，我以为中枢是需要管理“行政监管缺位、保护模式单一、职权保险不足、相助机制不畅”的痛点。
比方，“三名”保护波及住建、文旅、消防、文物等多个行政部门，存在“多头管理、累赘空转”表象。部分行政机关存在“重审批、轻监管”“重静态保护、轻活态利用”的倾向，这与行政法“行政机关履职须全面、实时、高效”的条目存在差距。
再比方，无数保护停留在修缮层面，对活态利用爱好不够，导致古建筑闲置、非遗传承断层，非遗代表性传承东说念主才匮乏、材料稀缺、学问产权保护不足等问题宽广存在，司法实践亟须通过搜检公益诉讼督促行政机关履行非遗保护职责，推动“三名”保护从“静态留存”向“活态传承”转型。
但愿搜检公益诉讼能够多聚焦静态隐患，对活态利用不足、非遗传承窘境、经费落实不到位等新式问题加强介入，且作念好对行政机关履职的连接性监督，强化整改追踪。
记者：今后搜检机关应该如何连接深切推动“三名”保护职责？
周敏：推动“三名”保护职责，需存身四大搜检协同推动，相持“堤防性保护、精确化监督、协同化发力、长效化推动”的原则，建议从以下四方面连接发力：
第一，深化堤防性公益诉讼，通过搜检建议督促行政机关整治隐患，对可能酿成不可逆毁伤的步履，照章拿起堤防性公益诉讼。这是行政公益诉讼“堤防为主、防治联结”原则的中枢体现。
第二，强化精确监督，破解超越痛点。前面咱们照旧提到“三名”保护中的不同问题，要因地制宜制定愈加具体的管理有打算。
第三，构建“搜检+行政+社会”多元款式，加强与行政机关的常态化相助，加强与高校、科研机构、公益组织的合作，同期通过宣传提醒普及公众对“三名”保护的坚定，形成“东说念主东说念主参与、共同保护”的细密氛围。
第四，强化职权保险与争议化解，均衡私东说念主产权与环球利益，推动“三名”保护与民生改善协同推动，让历史文化遗产着实“活”在当下。
（开首：搜检日报 全媒体记者：张羽 李敏 通信员：赵建宏）